胡海峰强调，全市上下要以改革筑牢安全生产的根基，进一步提升安全监管科学化、法制化、精准化水平。坚持科学施策，健全落实党委和政府的领导责任、部门监管责任、企业主体责任，做到履责有标准，负责有边界，失责有惩罚；坚持依法治理，强化安全生产监管执法，加大执法力度，突出执法重点，创新执法机制；坚持精准发力，提高基础保障能力，完善长效投入机制，提升科技支撑水平，建立更全面的社会共治体系。

（十）提升应急管理和救援能力。坚持快速、科学、有效救援，健全城市安全生产应急救援管理体系，加快推进建立城市应急救援信息共享机制，健全多部门协同预警发布和响应处置机制，提升防灾减灾救灾能力，提高城市生产安全事故处置水平。完善事故应急救援预案，实现政府预案与部门预案、企业预案、社区预案有效衔接，定期开展应急演练。加强各类专业化应急救援基地和队伍建设，重点加强危险化学品相对集中区域的应急救援能力建设，鼓励和支持有条件的社会救援力量参与应急救援。建立完善日常应急救援技术服务制度，不具备单独建立专业应急救援队伍的中小型企业要与相邻有关专业救援队伍签订救援服务协议，或者联合建立专业应急救援队伍。完善应急救援联动机制，强化应急状态下交通管制、警戒、疏散等防范措施。健全应急物资储备调用机制。开发适用高层建筑等条件下的应急救援装备设施，加强安全使用培训。强化有限空间作业和现场应急处置技能。根据城市人口分布和规模，充分利用公园、广场、校园等宽阔地带，建立完善应急避难场所。

《我国将建"数网""数纽""数链""数脑""数盾"体系》为什么有的与我们区位优势相当的地区，民营经济发展很好，我们在营商环境上有没有真正为企业着想？